在新时代基层治理的浪潮中，首南街道社工站在党建引领下，以“书记领办”项目为抓手，积极探索社区治理与服务创新的新路径。2023年，宁波市健康家园公益服务中心通过“首南街道项目反馈问卷”对街道内所有社区项目进行全面督导，为社区品牌项目的打造奠定了坚实基础。2024年，督导方式进一步升级，采用分层分类的精细化策略，精准提升社区项目质量，扩大项目影响力。

值此第19个世界社会工作周之际，通过系列推文展示首南街道“书记领办”项目成效，今日以“和治九法”践行共富式善义治理项目为例，展现党建引领下善义治理类项目的创新实践与成果。

和顺社区成立于2018年12月，下辖和顺家园、欣如雅苑、和瑞国际社区三个小区，共有规模户数3947户，居住人口6900余人，是鄞州区单体量最大的保障房社区。社区目前配备专职社区工作者10人，退伍军人1人，党支部共有在册党员28名，流动党员22名。

社区呈现"三多"特征：人群来源多样，社区不仅有大体量的无房户，还有拆迁户以及诺丁汉大学的高知群体，群体间差异大；老年群体众多，和顺家园老年人占比超50%，人户分离现象占比约89%，且独居现象较多，非正常死亡也偶有发生，服务需求突出；矛盾纠纷多发，和顺家园精神病人，低保低边、吸毒史人员、重点失信人员、涉刑事案件人员等特殊群体占比12%，结构复杂导致去年纠纷调解量仍达168起。治理资源碎片化，高校、商家等潜在资源未有效整合，进一步加剧了社区认同感薄弱、共建参与率低等问题。如何破解"人多事杂、资源散乱、手段单一"的治理困局，成为社区可持续发展的关键命题。

（一）规范化法治：构建矛盾纠纷“一站式”调处机制。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托已有的“176调频+”，组建由网格员、片区民警、社区律师、老党员、调解经验丰富的居民骨干等共同组成的调解队伍，建设矛盾纠纷“一站式”调处化解中心，推行居民“点单”、调解室“接单”、党支部“督单”的模式，坚持抓早抓小、就地化解、闭环处置，不断提高矛盾纠纷化解质效。

建立群防群治队伍，“老伙伴”家园护卫队在网格长的带领下开展安全巡防，确保每天在重点时段和区域进行巡逻，查找各类安全隐患。同时社区通过宣传栏、线上业主群等平台，以图文、动画、案例等形式，普及物权、相邻权等知识，提升居民法治意识。

（二）广覆盖德治：党建引领下的多元服务下沉。

加速推进党群服务中心提升改造，构建一站式多维度服务融合，制定普惠性和特殊性服务两张清单，拟定普惠性服务22项，特殊性服务10项。加强文化建设，成立唱歌、跳舞、模特三个居民喜闻乐见的兴趣班；开展银龄温情关怀主题活动；举办重阳文艺汇演、新年邻里宴等大型活动；打造9幢共享楼道“一网童心”儿童友好区域，开展青少年成长活动；引导新就业群体、流动党员参与社区服务，上门为低保户修家电，为老年人跑腿代办等，不断增强居民的归属感。

（三）互助式自治：打造多元主体社区互助生态。

建成来料加工“梦工场”和“向阳”共富工坊，通过培训赋能、来料加工、搭台销售等形式，带动残疾人、低保户等群体就业增收，如，在“梦工场·共富工坊”打造“企业订单+居家就业”的就业平台，链接各方资源，为失业人员和低收入群体提供来料加工增收渠道。依托9幢共享楼道打造的 “零工网点”，提供就业信息发布、岗位匹配、咨询解答等服务，打造便捷高效的“5分钟服务圈”。

（四）精准性智治：科技赋能下的智慧社区治理。

加快推动“保安居”社区智慧服务平台的项目落地，精准推送人员迁入走访、小孩出生慰问、新增低保低边残疾人等相关信息，实现“敲门”一件事精准服务。此外，研发使用“警租联动”APP等智慧平台，推广“智慧云梯”阻梯系统拦截电动自行车“入梯上楼”，推动基层治理“精准识别、及时响应、全程可控、量化评估”的智治标准，为社区治理赋能增效。根据数据推送，上门向当月退休的居民发放退休居民礼遇卡，包括独生子女奖扶、老年优待卡等政务类政策和青丝理发、跑腿代办等社区特色权益类服务。推出社区十大民生投票项目，扩大居民参与。

创新运用“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，制作精准到户的四色网格“民情图”，形成“一图一表”云端数据库，实现精细管理、精准服务。联动区数据服务中心，构建“保安居”系统综合集成，对民政、住建、公安等不同来源的数据进行系统化整合，升级打造“民情地图”2.0版，用绿、蓝、紫、黄四色标注辖区独居老人、残疾人、低保户、志愿者及党员家庭情况，并依托保安居项目实现从手绘到电子的升级，做到底数清,情况明。

打造议事亭廊，结合社区民情鄞聚站平台，听民声、知民情、解民忧。统筹多方资源，畅通议事渠道，凝聚联建单位、物业、居民代表、执法部门等力量组成“智囊团”，通过共商、共议、共建，解决民生诉求，如和顺家园北区的拆栏杆包窗问题、和顺家园南区的临时摊贩问题等，推动“民事民议、民事民办”。

社区以“和合顺美”为目标，通过四治融合，工作成效显著，相关工作做法被新华社、人民日报等各级媒体报道106次。

（一）促进和谐稳定：矛盾纠纷化解周期缩短40%，2024年调解成功率保持95%；“老伙伴”开展巡防242次，排查点位2870个，社区内的治安案件发生率较去年下降明显。

（二）增强幸福指数：联动18家单位提供各类救助服务20余项，如，链接首南卫生院提供中医课堂、中医养生服务，惠及居民5000余人次。联动李惠利医院、鄞州二院等资源开展康复互助小组。链接楼宇社区党组织，由爱心企业为12名困境儿童实现微心愿。组织开展较大规模老年人温情活动6次，暑期青少年科探主题活动20次。居民满意率高达95%。

（三）激发社区活力：“为众”慈善工作室为老年人及残障居民开展常态化服务2000余次，公益志愿服务近20场，形成“慈善赋能”“以老助老”的互助良性循环。工作室的主理人先后获评盛威·甬上爱心奖和鄞州好人，“银龄互助▪和善共融”项目荣获区新时代文明实践项目大赛优胜奖，为众志愿服务“萤火温暖计划”项目荣获2025年鄞州区银辉志愿服务项目比赛铜奖以及示范品牌项目称号。共富工坊吸纳低收入家庭21户，人均月增收1800余元。零工网点吸纳50余名居民加入就业群，帮助社区10余人实现就业。

（四）提升治理效能：通过数智平台处理各类居民诉求760余件，办结率和回访率均为100%。拦截电动自行车“入梯上楼”，从每月600辆次到0，让电动自行车上楼“无门”。开展敲门一件事2000余次。发放退休居民礼遇卡100余张。通过跑楼、微信、热线等方式征集意见需求2500余条，召开居民议事会10场，解决居民急难愁盼问题6件。

（一）经验总结

1.“四治融合"模式有效破解多元社区治理难题，党建引领是核心驱动力，充分整合社区资源，调动各方积极性，形成共建共治共享的强大合力。

2.数字化工具与线下服务深度融合是提升治理效能的关键。利用现代化科技手段，有效提升社区治理智能化、精细化水平。

3．充分尊重和发挥居民主体地位是激发治理活力的重要保障。社区的互助生态有助于实现多群体居民的和谐共生与多元共治。

（二）优化方向

1. 加快社区党群服务中心建设，构建“党群服务中心+功能服务室+慈善空间”的立体化服务阵地矩阵。

2.全面推动 “保安居”项目向纵深发展，迭代更新四色网格“民情图”，助推“党建+数字化”水平更上台阶。

“你有‘冰墩墩’吗？”最近，这句话成为不少人见面的问候语。

 “一墩难求”的情况下，如何拥有属于自己的冬奥会吉祥物？2月16日，十五组家庭齐聚鄞州区钟公庙街道钟裕社区新时代文明实践站，正在举办的是“让肺自由呼吸”慢病管理小组的总结会。

值得一提的是现场以冰墩墩、雪容融作为元素进行DIY，居民们以自己独特的方式参与冬奥会，为冬奥健儿助威呐喊。

“冰墩墩象征纯洁、坚强、敦厚、健康，以可爱的熊猫形象与富有超能量的冰晶外壳相结合，体现了冬季冰雪运动和现代科技特点。”在宁波市健康家园公益服务中心讲师露露的专业指导下，大家动手依次粘上眼睛、鼻子。

认真地捏一捏、画一画......掌握创作要领后，萌态十足的手工作品俨然成型。

“手掌上，还有个红色的爱心图案，寓意和平、希望，是中国向世界传递的充满和平希望的温暖。”露露提醒道，有温度的细节需要精雕细琢。

经反复揉捏、粘连，加上了可站立的底座，大家高兴地展示着自己的作品。

“自己动手DIY，比买一个更有意义和纪念价值。”居民丁师傅在接受采访时表示。

近年来，鄞州区钟公庙街道钟裕社区新时代文明实践站通过持续开展喜闻乐见、接地气的新时代文明实践活动，从关注居民健康入手，创新活动载体和方式，通过“课堂暖场+互动体验+建群跟踪”三步，既实现了服务的主要目的，又让参与者情绪舒畅，更是激发了老年人自身的潜能和优势，增强了活动的趣味性、粘性，是一举多结果的举措。

“此次活动能丰富辖区居民文化生活，增进居民活动的参与和体验感，将火热的冬奥活动融入社区小组服务，我们助力冬奥，让居民们在家门口就能了解冬奥、走近冬奥，实现冬奥会的‘参与感’。”钟裕社区相关负责人说。

10月26日，宁波市健康家园公益服务中心党支部书记苏明主持召开会议，认真学习领会习近平总书记在中央人大工作会议、纪念辛亥革命110周年大会等会议上的重要讲话精神，以及近期系列重要指示精神，研究具体贯彻落实措施，部署推进工作。 

会议强调要认真学习贯彻习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话精神，继承和弘扬辛亥革命精神，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持和发展中国特色社会主义，带领全省人民全方位推进高质量发展超越，以实实在在的发展成果彰显制度优势。做好新时代统战工作，充分调动一切积极因素，形成推动发展的强大合力。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献，是做好人大工作的根本遵循。要把深入学习领会习近平总书记重要讲话精神作为首要任务，紧密结合工作实际，全力抓好贯彻落实，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

“我行善举，非图回报。我之所以传播爱心，是因为我也曾被爱所感动，希望将这份温暖延续。”

对于“赠人玫瑰，手有余香”的道理，徐女士有着切身的理解和体会。她曾帮助过许多人，也受到过他人的多种援助，她做志愿服务是本着真诚，从内心出发的。

徐女士不止一次帮助过需要帮助的孩子。当在杂货铺遇到店主的孩子因不愿背英语课文而哭泣时，她用富有同理心的方式，帮助孩子理解父母的辛劳，并用“早起的鸟儿有虫吃”和“寒号鸟”的故事启发孩子认识到学习的价值。通过“story time（故事时间）”，她让学习变得有趣，孩子的心理也由抵触转为主动了。徐女士还和孩子的父母交流了教育经验，对男孩需要更多的耐心。徐女士的善意不仅让孩子消除了对学习的抵触情绪，也促进了孩子家庭的和谐。类似的无私关爱和帮助，在徐女士身上发生过很多，而接触到“鄞州区事实无人抚养儿童监护辅助志愿服务”，也是与热爱公益的徐女士志同道合的一位朋友推荐的。徐女士虽然腰椎不好，不能做像自己朋友在做的一些护理、社工类的工作，但是她很热爱与他人心灵和情感上的沟通，尤其是需要帮助的儿童，因此在听到这个服务项目的内容后，徐女士毅然决然地与朋友一起参加了。

初步接触到小波（化名）的时候，发现他的父母都是聋哑人，并且小波也受到了遗传，先天听力有残疾，从小在无声环境中长大，后来去做手术植入了人工耳蜗后，才能听见并且说话，但是还是有些不太利索的，于是家里安排小波平时定期上语言康复训练课。

徐女士在与小波第一次聊天相处中发现，他比一般的孩子要缺少沟通的对象，父母无法有声交流，叔叔和奶奶虽然住得近会经常过来，但是交流也是有限的，因此对小波来说最大的需求就是交流和陪伴。小波父母对他的学习很重视，而且他成绩不错，只是缺少鼓励，若多鼓励多引导，孩子有信心在学习上能做的更好。

面对小波目前存在的需求，徐女士认为得先把握他的心理动态，在此基础上找到他的兴趣点，随后给予他自信。在与小波聊天的时候，徐女士会细心观察孩子的注意力所在，了解孩子最近发生的事情，在这个过程中发掘孩子的个性特点和兴趣：小波比较喜欢分享，还喜欢打球的兴趣等等。

    “他会给我展示他的作业、日记和获得荣誉，我说“哇小波你还是五好学生啊，嬷嬷只听说过三好学生，五好是哪五好呀嬷嬷不知道”，他一一说完后，我很惊喜的说：“我都看不出来你怎么这么厉害呀，那嬷嬷以后和你慢慢接触下来也和你一起看看这个五好能不能再加点好变成六好七好啊”！他听完很开心！

兴趣是最好的老师

每次服务探访徐女士都会问孩子读了多少书，小波会很兴奋地拿出看过的书和徐女士分享，徐女士就顺势考考孩子，当考到孩子没看过的知识的时候，徐女士则会引导孩子发出疑问，并为其讲解新的故事，举一反三，结合自己的亲身经历去让孩子作反思，循循善诱。

“我每次去发现他越来越开心，跟我接触笑容更甜了。”在徐女士和郭女士的一次次探访下，小波讲话变得越来越流利，也更开朗和乐观了，与父母之间的交流和相处也比较和睦融洽，她们有自己对口型的特殊交流方式。徐女士也感受到了来自这个家庭的爱，以及自己和小波之间互相传递的爱。

爱心妈妈们的关爱行动还在继续，其中也有很多像徐女士这样的仁爱之人，希望能用自己微薄之力，帮助更多有困难的孩子，她们相信，通过集体的努力，可以为更多孩子创造一个更加充满爱和机会的成长环境。

让我们共同期待，让这份爱心不断传递，让每一个孩子都能在爱中健康茁壮成长，长成自己喜欢的样子。