在新时代基层治理的浪潮中，首南街道社工站在党建引领下，以“书记领办”项目为抓手，积极探索社区治理与服务创新的新路径。2023年，宁波市健康家园公益服务中心通过“首南街道项目反馈问卷”对街道内所有社区项目进行全面督导，为社区品牌项目的打造奠定了坚实基础。2024年，督导方式进一步升级，采用分层分类的精细化策略，精准提升社区项目质量，扩大项目影响力。

值此第19个世界社会工作周之际，将通过系列推文展示首南街道“书记领办”项目的服务成效，今日以“YUE动雍城 悦享未来”项目为例，展现党建引领下参与式社区治理的创新实践与成果。

雍城社区成立于2018年12月，作为纯住宅社区，涵盖2个小区（雍城世家和学仕九里）和2所学校，规模户数达2844户，常住人口约8000人。社区内雍城世家小区已交付13年，设备设施老化问题日益突出，仅2024年一年，因设施老化导致的维修事件超200次，涉及电梯故障、管道破裂等，每年维护更新成本达50余万元。此外，雍城世家小区的房屋户型多样，居住群体复杂，既有老年居民，也有年轻家庭，居民诉求各异，社区治理面临较大挑战。学仕九里小区虽然规模较小，但类型繁杂，既有商品房也有商铺公寓，人员结构多样，管理难度较高。

尽管面临这些挑战，雍城社区也具备显著优势。首先，两个小区由同一开发商开发，并由同一家物业企业管理，管理模式成熟，物业服务水平较高，居民满意度保持在85%以上。其次，社区整体居民综合素质较高，各类专业人才约占社区总人口的15% ，涵盖了教育、医疗、科技等多个领域。此外，社区周边文化资源丰富，2公里内有图书馆、文化中心等，为社区文化建设提供了有力支持。

社区营造理论强调以社区居民为主体，挖掘社区自身资源，推动社区的全面发展和居民生活质量的提升，涵盖物质空间的改造、社区文化的培育、社区组织的发展以及居民参与意识的增强等多个方面。在“YUE动雍城 悦享未来”项目中，充分践行社区营造理论：

居民主体与资源挖掘：重视居民在社区治理中的主体地位，挖掘社区内丰富的人才资源，如教师、医生、律师等专业人才，鼓励他们参与到社区项目中。像在文化教育场景营造中，社区内的志愿者参与到各类课程的教学中，发挥自身专业优势，丰富课程内容 。同时，利用周边丰富的文化资源，开展各类文化活动，提升社区文化氛围。

物质空间与文化培育：在物质空间改造上，对1500平方米党群服务综合体进行集成化改造，打造多功能服务场域；采用政府资金与居民众筹结合的方式，推进闲置架空层改造，总面积达1000平方米左右，为居民提供优质活动场所。在文化培育方面，通过开设各类文化课程和举办文化活动，促进居民之间的交流与互动，培育社区文化。

组织发展与居民参与：积极推动社区组织的发展，打造“1 + 3 + x”社区治理共同体，在党组织引领下，社区联合业委会、物业公司以及辖区内企业、社会组织等多方力量共同解决社区问题。同时，通过设立“党建联建共同体”、“美好生活家”、开展社区一日馆长等活动，增强居民参与意识，提高居民参与度，促进社区的共同发展。

（一）“约”在雍城：构建治理共同体

社区致力于打造“1 + 3 + x”社区治理共同体。通过各方共同努力，成功解决一系列重大民生事项，截至目前，完成消防设施更新、监控系统完善、外墙维修及公共道路改造等超二十余起，涉及资金1000余万元。如在消防设施更新项目中，在社区的指导下，业委会联合消防部门、物业公司、业主代表等多方力量，全面更换老旧消防设备，保障居民生命财产安全。

社区搭建议事协商平台，协调各方利益。处理小区与地铁建设施工的噪音扰民及交通影响问题时，组织建设单位、小区物业、业主代表多轮协商，达成合理施工时间安排和交通疏导方案；在学仕九里北面道路矛盾纠纷处理中，协同区文明办和首南街道等相关职能部门，打造及文明有礼，健身生活于一体的放心菜市路，提升周边居民生活配套。

（二）“阅”在雍城：营造文化教育氛围

“阅”意味着阅读与文化，社区构建丰富的社区文化教育场景。目前，每周固定开设25门课程，课程分三类：社区社群组织的自我服务课程，如成人英语课、青少年英语课、朗诵课等，大多无偿或低偿提供，促进居民知识共享与交流；由第三方机构承接的专业服务课程，如乐高、彩铅、瑜伽、书画等，采取普惠式收费模式，第三方机构将少量盈利反哺到社区发展基金，支持社区文化活动；政府高校下沉服务以及社区自行组织的各类文化活动。

为保障课程持续开展和质量提升，社区建立完善的课程评估机制，每季度组织居民评价，根据结果调整课程内容和授课方式。积极引入优质教育资源，与周边高校、培训机构建立长期合作关系，丰富课程种类。

（三）“跃”在雍城：打造全龄健康跃动场景

聚焦“一老一小”群体，社区打造健康跃动场景。为老年人开展智能手机培训、健康理疗、生活美学等活动，助其适应数字化时代，提升生活品质，许多老年人通过培训学会网上购物、视频通话等技能。为儿童组织早教、创意美术、科普数拓、心理健康等活动，让孩子在家门口享受优质全龄段品质服务，科普数拓活动通过有趣实验和互动游戏，激发孩子对科学知识的兴趣，培养思维能力。

为确保活动针对性和有效性，社区定期开展需求调研，通过问卷调查、居民访谈等方式，了解“一老一小”实际需求，根据需求调整活动内容和形式。邀请专业医护人员、教育专家指导活动，提升活动质量。

（四）“悦”在雍城：塑造赏心悦目的特色场景

今年，社区对闲置空间重新规划布局，完成1500平方米党群服务综合体的集成化改造，打造具备“会客、文化、科普、儿童、运动、创业”6大功能的服务场域，堇书房和科普体验馆成为社区网红空间。

在小区居民楼内，采用政府资金与居民众筹相结合的方式，持续推进闲置架空层改造。2022 - 2023年，成功完成4个架空层改造项目。2024年，借助雅戈尔“美好家园”慈善资金以及未来社区改造契机，又成功改造3个架空层，改造总面积达1000平方米左右，形成服务型、智慧型、融合型的红色党群服务矩阵。改造后的架空层设置健身器材、图书角、儿童游乐区等，改善居民生活环境。

在空间运营方面，社区建立专门管理团队，负责日常维护和管理。制定详细使用规则和开放时间，确保空间合理利用。引入志愿者服务，鼓励居民参与空间管理和运营，增强居民归属感和责任感。

（五）“越”在雍城：培育社区家园意识

“越”旨在培育社区家园意识，实现社区卓越发展。社区通过十元公益课堂筹集资金形成十元公益金基金，依靠第三方机构盈利反哺充实该基金。借助社区一日馆长、梦缘公益红娘等各类公益社群组织，以及众筹微治架空层改造、45°美好生活慈善空间、45°循环共创商店等项目，打造邻里和睦、和合共创的社区共同体。社区一日馆长活动，让居民轮流参与社区文化场馆管理与服务，增强居民对社区的归属感和责任感，促进邻里交流合作。

为进一步激发居民参与热情，社区设立“美好生活家”，对积极参与社区事务、为社区发展做出突出贡献的居民进行表彰和奖励。开展社区文化节、邻里节等活动，营造浓厚社区文化氛围，增强社区凝聚力。

目标达成度评估：从项目设定目标看，在基层治理、社区服务、文化建设等方面取得显著进展。构建治理共同体目标达成良好，解决众多重大民生事项，议事协商平台有效运行；文化教育氛围营造目标达成度高，课程和文化活动满足居民精神文化需求；全龄健康跃动场景打造成效明显，“一老一小”服务实用；特色场景塑造成果突出，闲置空间改造提供优质活动场所；社区家园意识培育初显成效，公益活动和社群组织增强居民归属感。

服务对象满意度评估：通过问卷调查、居民访谈等收集数据，居民对社区服务满意度较高。文化教育服务方面，超85%居民对课程设置和活动组织满意；“一老一小”服务中，老年人和儿童家长对相关活动满意度分别达80%和88%；对于社区空间改造，90%居民认可改造效果，认为提升生活品质。

项目影响力评估：在社区内部，激发居民参与社区事务积极性，形成良好社区自治氛围。在社区外部，项目经验得到周边社区关注和学习，部分创新做法被借鉴推广，提升雍城社区知名度和影响力，为同类型社区治理提供有益参考。

优势与亮点：党建引领作用突出，贯穿项目始终，有效整合各方资源，为项目推进提供坚实保障。多元主体参与充分，居民、企业、社会组织等积极投入，形成强大治理合力。项目设计贴合社区实际，精准满足居民在生活、文化、服务等多方面需求，且注重可持续发展，如社区发展基金的运作和空间改造的持续推进。

存在的不足：在资源整合方面，虽然已动员多方力量，但部分资源的协同效应尚未充分发挥，如企业资源与社区文化活动的结合还可更紧密。在居民参与深度上，部分居民参与仍停留在表面，缺乏长期、深入参与社区事务的动力和机制。在项目推广方面，对外宣传主要集中在项目成果展示，对项目实施过程中的经验和方法总结推广不足，限制了项目影响力的进一步扩大。