在新时代基层治理的浪潮中，首南街道社工站在党建引领下，以“书记领办”项目为抓手，积极探索社区治理与服务创新的新路径。2023年，宁波市健康家园公益服务中心通过“首南街道项目反馈问卷”对街道内所有社区项目进行全面督导，为社区品牌项目的打造奠定了坚实基础。2024年，督导方式进一步升级，采用分层分类的精细化策略，精准提升社区项目质量，扩大项目影响力。

值此第19个世界社会工作周之际，通过系列推文展示首南街道“书记领办”项目成效，今日以“和治九法”践行共富式善义治理项目为例，展现党建引领下善义治理类项目的创新实践与成果。

和顺社区成立于2018年12月，下辖和顺家园、欣如雅苑、和瑞国际社区三个小区，共有规模户数3947户，居住人口6900余人，是鄞州区单体量最大的保障房社区。社区目前配备专职社区工作者10人，退伍军人1人，党支部共有在册党员28名，流动党员22名。

社区呈现"三多"特征：人群来源多样，社区不仅有大体量的无房户，还有拆迁户以及诺丁汉大学的高知群体，群体间差异大；老年群体众多，和顺家园老年人占比超50%，人户分离现象占比约89%，且独居现象较多，非正常死亡也偶有发生，服务需求突出；矛盾纠纷多发，和顺家园精神病人，低保低边、吸毒史人员、重点失信人员、涉刑事案件人员等特殊群体占比12%，结构复杂导致去年纠纷调解量仍达168起。治理资源碎片化，高校、商家等潜在资源未有效整合，进一步加剧了社区认同感薄弱、共建参与率低等问题。如何破解"人多事杂、资源散乱、手段单一"的治理困局，成为社区可持续发展的关键命题。

（一）规范化法治：构建矛盾纠纷“一站式”调处机制。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托已有的“176调频+”，组建由网格员、片区民警、社区律师、老党员、调解经验丰富的居民骨干等共同组成的调解队伍，建设矛盾纠纷“一站式”调处化解中心，推行居民“点单”、调解室“接单”、党支部“督单”的模式，坚持抓早抓小、就地化解、闭环处置，不断提高矛盾纠纷化解质效。

建立群防群治队伍，“老伙伴”家园护卫队在网格长的带领下开展安全巡防，确保每天在重点时段和区域进行巡逻，查找各类安全隐患。同时社区通过宣传栏、线上业主群等平台，以图文、动画、案例等形式，普及物权、相邻权等知识，提升居民法治意识。

（二）广覆盖德治：党建引领下的多元服务下沉。

加速推进党群服务中心提升改造，构建一站式多维度服务融合，制定普惠性和特殊性服务两张清单，拟定普惠性服务22项，特殊性服务10项。加强文化建设，成立唱歌、跳舞、模特三个居民喜闻乐见的兴趣班；开展银龄温情关怀主题活动；举办重阳文艺汇演、新年邻里宴等大型活动；打造9幢共享楼道“一网童心”儿童友好区域，开展青少年成长活动；引导新就业群体、流动党员参与社区服务，上门为低保户修家电，为老年人跑腿代办等，不断增强居民的归属感。

（三）互助式自治：打造多元主体社区互助生态。

建成来料加工“梦工场”和“向阳”共富工坊，通过培训赋能、来料加工、搭台销售等形式，带动残疾人、低保户等群体就业增收，如，在“梦工场·共富工坊”打造“企业订单+居家就业”的就业平台，链接各方资源，为失业人员和低收入群体提供来料加工增收渠道。依托9幢共享楼道打造的 “零工网点”，提供就业信息发布、岗位匹配、咨询解答等服务，打造便捷高效的“5分钟服务圈”。

（四）精准性智治：科技赋能下的智慧社区治理。

加快推动“保安居”社区智慧服务平台的项目落地，精准推送人员迁入走访、小孩出生慰问、新增低保低边残疾人等相关信息，实现“敲门”一件事精准服务。此外，研发使用“警租联动”APP等智慧平台，推广“智慧云梯”阻梯系统拦截电动自行车“入梯上楼”，推动基层治理“精准识别、及时响应、全程可控、量化评估”的智治标准，为社区治理赋能增效。根据数据推送，上门向当月退休的居民发放退休居民礼遇卡，包括独生子女奖扶、老年优待卡等政务类政策和青丝理发、跑腿代办等社区特色权益类服务。推出社区十大民生投票项目，扩大居民参与。

创新运用“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，制作精准到户的四色网格“民情图”，形成“一图一表”云端数据库，实现精细管理、精准服务。联动区数据服务中心，构建“保安居”系统综合集成，对民政、住建、公安等不同来源的数据进行系统化整合，升级打造“民情地图”2.0版，用绿、蓝、紫、黄四色标注辖区独居老人、残疾人、低保户、志愿者及党员家庭情况，并依托保安居项目实现从手绘到电子的升级，做到底数清,情况明。

打造议事亭廊，结合社区民情鄞聚站平台，听民声、知民情、解民忧。统筹多方资源，畅通议事渠道，凝聚联建单位、物业、居民代表、执法部门等力量组成“智囊团”，通过共商、共议、共建，解决民生诉求，如和顺家园北区的拆栏杆包窗问题、和顺家园南区的临时摊贩问题等，推动“民事民议、民事民办”。

社区以“和合顺美”为目标，通过四治融合，工作成效显著，相关工作做法被新华社、人民日报等各级媒体报道106次。

（一）促进和谐稳定：矛盾纠纷化解周期缩短40%，2024年调解成功率保持95%；“老伙伴”开展巡防242次，排查点位2870个，社区内的治安案件发生率较去年下降明显。

（二）增强幸福指数：联动18家单位提供各类救助服务20余项，如，链接首南卫生院提供中医课堂、中医养生服务，惠及居民5000余人次。联动李惠利医院、鄞州二院等资源开展康复互助小组。链接楼宇社区党组织，由爱心企业为12名困境儿童实现微心愿。组织开展较大规模老年人温情活动6次，暑期青少年科探主题活动20次。居民满意率高达95%。

（三）激发社区活力：“为众”慈善工作室为老年人及残障居民开展常态化服务2000余次，公益志愿服务近20场，形成“慈善赋能”“以老助老”的互助良性循环。工作室的主理人先后获评盛威·甬上爱心奖和鄞州好人，“银龄互助▪和善共融”项目荣获区新时代文明实践项目大赛优胜奖，为众志愿服务“萤火温暖计划”项目荣获2025年鄞州区银辉志愿服务项目比赛铜奖以及示范品牌项目称号。共富工坊吸纳低收入家庭21户，人均月增收1800余元。零工网点吸纳50余名居民加入就业群，帮助社区10余人实现就业。

（四）提升治理效能：通过数智平台处理各类居民诉求760余件，办结率和回访率均为100%。拦截电动自行车“入梯上楼”，从每月600辆次到0，让电动自行车上楼“无门”。开展敲门一件事2000余次。发放退休居民礼遇卡100余张。通过跑楼、微信、热线等方式征集意见需求2500余条，召开居民议事会10场，解决居民急难愁盼问题6件。

（一）经验总结

1.“四治融合"模式有效破解多元社区治理难题，党建引领是核心驱动力，充分整合社区资源，调动各方积极性，形成共建共治共享的强大合力。

2.数字化工具与线下服务深度融合是提升治理效能的关键。利用现代化科技手段，有效提升社区治理智能化、精细化水平。

3．充分尊重和发挥居民主体地位是激发治理活力的重要保障。社区的互助生态有助于实现多群体居民的和谐共生与多元共治。

（二）优化方向

1. 加快社区党群服务中心建设，构建“党群服务中心+功能服务室+慈善空间”的立体化服务阵地矩阵。

2.全面推动 “保安居”项目向纵深发展，迭代更新四色网格“民情图”，助推“党建+数字化”水平更上台阶。